Поддержать команду Zerkalo.io
  1. Февраль на носу, дата референдума неизвестна. А что с обращениями граждан по проекту Конституции? Мы узнали
  2. Много вопросов к Беларуси. Мы получили тот самый доклад ICAO о посадке рейса Ryanair в Минске — вот его подробный разбор
  3. В МАРТ рассказали, какие товары больше всего подорожали в 2021 году. Но про некоторые позиции «забыли» (например, стройматериалы)
  4. «Кухарка или клоун не должны претендовать на высокий пост». Сергеенко озвучил «народные» предложения в Конституцию
  5. Когда высадят деревья вместо тех, что вырубили мигранты (и высадят ли)? Спросили лесников и пограничников
  6. Лукашенко рассказал, что второй раз переболел коронавирусом — на этот раз «омикроном»
  7. Для учений в Беларусь прибывают вооруженные силы России. Спросили военного эксперта, чего следует ожидать
  8. Помощник Лукашенко назвал новую «стоимость» коронавируса — сутки в реанимации три тысячи рублей, вакцина — 120−240
  9. Александра Ивулина приговорили к двум годам колонии
  10. В ICAO подтвердили, что борт Ryanair приземлился из-за ложных данных о минировании. Минск сделал из отчета свои выводы
  11. «Будет виртуальным оператором». У Минсвязи спросили о планах «Белтелеком» заняться мобильной связью
  12. Умер последний руководитель БССР Анатолий Малофеев
  13. «Позиции Лукашенко ослабли, возможно, уже безвозвратно». Госдеп — о военных учениях и изменениях в Конституцию Беларуси
  14. Оранжевый уровень опасности объявили на 20 января из-за сильного ветра
  15. ЛЖД сообщила «Беларуськалию» о расторжении договора с 1 февраля. Но говорит, что транзит все равно возможен через Литву. Это как?
  16. Белорусов все чаще судят за оскорбление Лукашенко. Посмотрели, кто эти люди и кого оскорблял сам Лукашенко — угадайте, кто больше?
  17. «Стоимость продуктов растет». Власти повысили цены на питание в школах и детских садах. Когда и на сколько подорожает
  18. При поляках было плохо, при русских — хорошо, государственность — с СССР. Что не так с новой методичкой белорусских идеологов
  19. Назарбаев все-таки остается у власти? Поговорили с казахстанским политологом о ситуации в стране
  20. Клиническая смерть, море алкоголя и два развода. 50 лет падений и восхождений Сергея Михалка
  21. После вспышки COVID-19 в минской больнице минчанина выписали без самоизоляции. Спросили медика, может ли он заразить других


После изменения Конституции в 1996 году в Беларуси практически вся власть сконцентрировалась в руках Александра Лукашенко. Спустя 25 лет он заявил, что пора уходить от «большой концентрации сейчас власти в одних руках. Будь то у меня, у кого — не важно». В проекте новой Конституции президента предлагают лишить части полномочий, но их не вернут правительству и парламенту, а в основном передадут в руки Всебелорусского народного собрания, которое, в случае принятия изменений, с большой долей вероятности и возглавит сам Лукашенко. Так у кого будет больше власти: у президента или ВНС? Сравнили и рассказываем, что получилось.

В сентябре этого года Александр Лукашенко заявил, что не хочет, чтобы его упрекнули, что он удерживает «дико власть посиневшими руками». «Как я часто говорю, и вот под себя делаем эту Конституцию. Никто под себя ничего делать не собирается», — заявил он. Но судя по содержанию проекта Основного Закона, она пишется для того, чтобы появился некий орган, который будет стоять над президентом, а главой этого органа, скорее всего, и станет сам Лукашенко. В новой системе он сначала останется на своем посту, и, вероятно, до создания закона о ВНС (это должно произойти в течении года после принятия Конституции) станет председателем собрания.

Теперь же давайте посмотрим, какая власть потенциально будет у ВНС, а какая — у президента.

ВНС*

Президент

делегатов избирают на выборах (кто именно должен голосовать — неясно), а состав президиума — внутренним голосованием избирается на выборах
нет ограничений по срокам для делегатов ограничение в два срока подряд
предлагает проведение республиканских референдумов, изменения и дополнения в Конституцию назначает референдумы
вправе рассматривать вопрос о легитимности выборов назначает выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы, а также распускает палаты. Образует и распускает Администрацию президента, назначает генпрокурора, председателя КГК, председателя и членов правления Нацбанка
избирает председателя и членов ЦИК назначает премьер-министра, его заместителей и других членов правительства
избирает председателя и судей Конституционного и Верховного судов назначает судей судов общей юрисдикции
вводит чрезвычайное или военное положение (в случае бездействия президента по этим вопросам) вводит чрезвычайное или военное положение
имеет право законодательной инициативы, утверждает программы социально-экономического развития имеет право законодательной инициативы, подписывает законы, издает указы и распоряжения
дает обязательные для исполнения поручения госорганам и должностным лицам, принимает другие обязательные для исполнения решения контролирует и возглавляет Совет безопасности
решения ВНС могут отменять правовые акты, решения госорганов и должностных лиц, которые собрание посчитает противоречащими интересам национальной безопасности (кроме актов судебных органов).

имеет право отменять акты правительства

делегаты ВНС занимают другие должности в госструктурах и организациях, они участвуют в собрании без отрыва от основной деятельности президент не может занимать другие должности. Значит ли это, что он не может входить в президиум ВНС, не поясняется. Но в переходных положениях прямо сказано, что Лукашенко может занять место председателя ВНС в момент вступления в силу изменений.
может сместить с должности президента  

*возможно, после принятия закона о ВНС данные в этой таблице нужно будет корректировать.

Если кратко ответить на титульный вопрос этого материала, то это будет Всебелорусское народное собрание.

ВНС может отменить любое решение любого госоргана (кроме суда), правовые акты и даже сместить президента. При этом в проекте документа не предусмотрено никакой структуры, которая бы контролировала обоснованность и правомерность решений ВНС.

При этом складывающаяся структура создает риски для злоупотреблений и коррупции. В частности, чтобы сместить с должности президента, собранию нужно будет получить заключение Конституционного суда о систематических и грубых нарушениях, например, Конституции. Но назначает руководителей Конституционного суда само Всебелорусское народное собрание.

Пока не очень понятно, как будет происходить смещение президента (в случае принятия предложенных поправок), если и он также входит в ВНС — будет ли глава государства вместе с 1199 делегатами принимать решение о своей отставке или перед этим его исключат из собрания.